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国家测绘地理信息局副局长宋超智在2016年中国测绘地理信息年鉴工作会议上的讲话

来源: 中国测绘地理信息年鉴编辑部   时间:2016-10-09 16:30:00

 2016913日)

 同志们: 

大家上午好!

正值全国测绘地理信息行业认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神之际,我们在美丽的厦门召开中国测绘地理信息年鉴工作会议,既是深入贯彻落实中央重大战略决策的实际行动,也是加强测绘地理信息年鉴工作的重要举措,更是激励广大测绘地理信息年鉴工作者不忘初心、继续前进的动员部署。

《中国测绘地理信息年鉴》是国家测绘地理信息局主持编纂、公开出版发行的集资料、信息、知识于一体的大型综合性、权威性文献。自2006年创刊至今,连续出版了11卷,2016卷于今年8月正式出版发行。测绘地理信息年鉴记录了测绘地理信息工作为经济建设和社会发展所作的贡献,记载了测绘人与时俱进、开拓创新的奋斗历程,见证了测绘人为实现中国梦努力拼搏的光辉历程,传承了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。测绘地理信息年鉴在弘扬测绘地理信息文化、推进测绘地理信息行业精神文明建设中发挥着不可替代的作用。国家局党组历来高度重视年鉴编纂出版工作。今天,我们在这里专门召开中国测绘地理信息年鉴工作会议,其主要任务是:深入贯彻落实党和国家对年鉴史志工作的要求,全面总结近年来测绘地理信息年鉴工作情况,交流经验体会,研究分析问题,进一步统一思想、提高认识、凝聚力量、加快发展,为做好当前和今后一个时期的工作、打造年鉴精品奠定坚实的基础。

刚才,厦门市国土资源与房产管理局余江河局长作了热情洋溢的致辞。在此,我代表国家测绘地理信息局和中国测绘地理信息年鉴编纂委员会,向福建省测绘地理信息局、厦门市国土资源与房产管理局长期以来对年鉴工作的大力支持表示衷心的感谢!向参加会议的各位年鉴编委、协调员和受表扬人员代表表示热烈的欢迎!

下面,我受国家测绘地理信息局局长、中国测绘地理信息年鉴编纂委员会主任委员库热西同志委托谈三点意见。

一、统一思想,充分认识编纂出版年鉴的重要现实意义

年鉴工作是一项综合性系统工程,是承上启下、继往开来、服务当代、惠及后世的事业。各级测绘地理信息年鉴工作者一定要强化思想认识,从国家要求、事业发展、文化建设、提升行政管理水平的高度来认识年鉴编纂出版工作的重要性和必要性,进一步增强做好年鉴工作的使命感,努力把测绘地理信息年鉴打造成全国一流的精品。

从现实意义上看:

(一)编纂出版年鉴是贯彻落实党和国家要求的需要

编纂出版年鉴,是政府部门的一项基础性工作。早在1979年改革开放之初,邓小平同志就指出:编辑出版年鉴,很有必要。这是国家的需要,“四化”建设的需要。习近平总书记在2014225日考察首都博物馆时强调,搞历史博物展览,为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人,要在展览的同时高度重视修史修志。李克强总理对20144月召开的第五次全国地方志工作会议专门作出重要批示:“修志问道,以启未来。”地方或部门史志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。2006年,国务院颁布了《地方志工作条例》。2015年,国办印发了《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》。这些都充分体现了党和国家对年鉴史志工作的高度重视和殷切希望。我们必须依照法规和规划要求,认真做好测绘地理信息年鉴编纂出版工作。

(二)编纂出版年鉴是测绘地理信息事业发展的需要

近年来,党和国家对测绘地理信息工作提出了一系列新的更高的要求,测绘地理信息工作者的担子越来越重、责任越来越大。完成党和国家交付的任务和推动事业的发展,离不开对以往经验、教训的总结和借鉴。年鉴不仅是为了记述过去,更重要的是启迪未来。经过多年的发展,测绘地理信息年鉴的信息内容更加丰富,参考作用更加明显,有助于测绘地理信息工作者更准确地把握事业发展规律,汲取智慧和经验,提高业务能力和行政管理水平,推动测绘地理信息事业健康持续快速发展。当前,测绘地理信息事业发展进入重要战略机遇期,每年的工作开展情况及取得的显著成绩,需要年鉴这个平台进行全面系统地反映和展示,让广大测绘地理信息工作者乃至全社会全面了解测绘地理信息事业的发展状况。

(三)编纂出版年鉴是测绘地理信息文化建设的需要

修志编鉴是中华民族的优秀文化传统,是文化建设的基础性工程,对于提升文化内涵、丰富文化底蕴具有极其重要的作用。测绘地理信息年鉴是当代中国文化“宝库”中的一部分,是丰富和发展测绘地理信息文化的一个重要载体,年鉴作为重要的测绘地理信息文化产品,不仅能起到保存和积累史料的作用,还具有总结经验、吸取教训、交流信息的作用;不仅是资料丰富的工具书,决策者制定政策、决策未来的重要依据,还具有独特的史料价值,是进行测绘地理信息文化教育的重要教材,对大力弘扬测绘精神、推进测绘地理信息文化建设和精神文明建设具有重要意义。

二、开拓进取,测绘地理信息年鉴编纂出版工作取得显著成绩

近年来,全国广大测绘地理信息年鉴工作者紧紧围绕测绘地理信息事业发展大局,以完善工作机制为基础,以年鉴编纂工作为中心,以年鉴发行工作为重点,不断创新工作方式,求真务实、扎实工作,年鉴各项工作不断取得新进展。主要体现在以下四个方面:

(一)存史资政效果不断彰显

通过编纂年鉴,系统搜集、整理了新中国成立以来测绘地理信息系统大事记;2005-2015年测绘地理信息系统年度工作情况及重要的法律法规、公告、统计资料、各类奖励等资料;2008-2015年部分甲级测绘资质单位年度业务进展情况。年鉴保存了大量翔实、准确的文字、数据和图片资料,为各级领导的科学管理和决策提供了参考。基于测绘地理信息年鉴的资料,先后为《中国年鉴》《中国经济年鉴》《中国国土资源年鉴》《汶川特大地震抗震救灾志》等年鉴、志书提供测绘地理信息相关内容,为有关部门了解测绘地理信息事业发展提供了及时有效的服务。

(二)编纂出版质量不断提高

一是组稿内容不断丰富。测绘地理信息年鉴收录了国家测绘地理信息局系统、省级、计划单列市测绘地理信息行政主管部门、新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门、有关测绘地理信息社团、部分开设测绘地理信息专业的院校,以及部分甲级测绘资质单位和军事测绘主管部门的年度工作内容,门类齐全、内容全面。二是编校和出版质量不断提高。经过十多年的发展,年鉴框架结构不断完善、内容更加丰富、文字更加精炼。2011-2013年,连续三年获全国年鉴编校质量检查评比一等奖;2015年,获第五届年鉴编纂出版质量评比综合一等奖及框架设计特等奖、条目编写一等奖、装帧设计特等奖。三是保持了较强的时效性。自创刊以来,年鉴工作在保证质量的前提下始终把时效性放在重要位置,出版时间稳定在当年8月,在全国各类年鉴中始终处于领先,保证了数据和内容具有较高应用价值,凸显了年鉴的效能。

(三)社会影响力不断扩大

近年来,测绘地理信息年鉴的发行范围已经覆盖全部省级、部分地市级测绘地理信息行政主管部门,超过20%的甲级测绘资质单位和部分乙、丙级测绘资质单位。除此以外,全国各大图书馆、部分院校图书馆也有收藏。吉林等地还向省政府相关部门赠送了全套年鉴。通过加大征订发行和宣传推广的力度,年鉴的知名度越来越高,印量逐年增加,近几年不时出现追加印数的情况。年鉴的发行覆盖面逐年增加,社会影响力不断扩大。

(四)年鉴工作优秀典型不断涌现

刚才,张万峰司长宣读了年鉴编委会《关于表扬2011-2016年中国测绘地理信息年鉴工作成绩突出的单位和个人的通报》,对五年来年鉴工作成绩突出的单位和个人进行表扬,同时,年鉴编委会决定对优秀个人给予适当的物质奖励。近年来,在年鉴组稿、编辑、发行工作中,各单位各部门精心组织、协调各方、推进有力,具体工作人员认真负责、积极工作、成效显著,先进单位和优秀个人不断涌现,在推进工作中发挥了模范带头作用。广东省的年鉴工作整体上保持了相当高的水平,供稿及时、稿件质量高,征订发行和彩色宣传插页数量连续多年排名全国第一。陕西、河北、山东、四川等省年鉴整体工作也都保持了较高水准。国家局办公室、人事司以及江苏、浙江、厦门等地稿件规范,文字简洁、准确;山西、吉林、江苏、重庆、新疆等地宣传推广工作组织得力,效果显著;中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心在每卷年鉴上都刊登彩色宣传插页,宣传效果显著,等等。

以上成绩的取得,是测绘地理信息部门各级领导关心支持和广大测绘地理信息年鉴工作者辛勤努力的结果。在此,我代表年鉴编纂委员会对大家多年来的努力工作表示衷心的感谢!

年鉴编制工作之所以取得显著成绩,总结归纳主要有以下几点经验体会:

(一)领导重视是做好年鉴工作的关键

国家局专门成立了年鉴工作决策机构——中国测绘地理信息年鉴编纂委员会。国家局主要领导对年鉴工作越来越重视。自2009年起,编委会主任委员就一直由国家局局长担任,成员由各单位各部门主要领导或者分管领导担任。库热西局长不仅担任编委会主任委员,还亲自审定重要文稿。我分管年鉴工作,并担任编委会常务副主任委员兼主编,每年都要听取年鉴工作汇报,一起商讨工作,审定年鉴框架结构,同时对年鉴全部文稿进行审核。在编委会的指导下,还成立了协调员队伍,以加大宣传推广工作。国家局每年都会专门发通知部署年鉴工作,年鉴编辑部每年组织相关工作人员进行业务培训。各单位各部门领导也都很重视年鉴工作,强化统筹协调,按时保质做好年鉴供稿和宣传推广工作。

(二)协作配合是做好年鉴工作的基础

测绘地理信息年鉴工作是一项系统工程,内容涉及面广、专业性强,需要各单位各部门紧密配合,通力协作。各单位各部门都能站在讲政治、讲大局的高度上,树立“一盘棋”思想,在任务重、人手少的情况下,始终把年鉴工作列入重要议事日程,积极配合年鉴编委会和编辑部开展工作。年鉴编辑部也不断加强与各单位各部门的交流,及时沟通,解决问题。通力协作才使得年鉴各项工作任务能够顺利完成。

(三)流程管理是做好年鉴工作的手段

依照年鉴编委会章程和相关配套制度,通过多年的实践,测绘地理信息年鉴无论是组稿供稿、编纂审校,还是印制发行都形成了一套环环相扣、行之有效的工作流程,基本固定了每项工作任务的时间节点。每年都按照工作流程来管理和开展各项工作,责任清晰,各负其责,有条不紊,确保年鉴如期出版。

(四)质量第一是做好年鉴工作的根本

测绘地理信息年鉴从创办伊始,始终坚持质量第一的原则,把不断提高质量、争创一流水平,作为年鉴工作永恒的主题。将质量意识贯穿于年鉴工作全过程,落实相关人员的责任,要求框架结构必须科学合理,撰稿必须求真求实,编辑必须遵循规范,审校必须严格执行三审三校制,层层严把质量关,保证了年鉴编纂出版质量不断提高,年鉴的实用价值不断增强。

在肯定以往成绩、总结经验体会的同时,我们也要清醒地认识到,测绘地理信息年鉴工作仍有一些亟待解决的问题。一是个别单位领导对年鉴工作的认识不到位,思想上重视不够,行动上落实不力,缺乏有效的统筹协调。二是有的单位工作开展不够积极主动,报送稿件不及时;有的单位供稿质量不高,在准确性和规范性方面有待提高;有的单位宣传推广力度还不够,重编纂轻应用问题还比较突出。

三、齐心协力,努力打造年鉴精品

近年来,党和国家高度重视测绘地理信息工作,测绘地理信息事业发展的环境更加优化。习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信,给予全国测绘地理信息工作者极大的鼓励和动力。《中华人民共和国测绘法(修订草案)》已经国务院常务会议通过并决定报请全国人大审议,《地图管理条例》已颁布施行;《全国基础测绘中长期规划纲要(20152030年)》已经国务院批复同意,《测绘地理信息事业“十三五”规划》已印发实施;测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生的重要作用更加彰显。快速发展的测绘地理信息事业对年鉴工作也提出了新要求,带来了新挑战,更为年鉴工作的发展创造了新的更加广阔的空间。这些都要求我们深刻认识测绘地理信息事业的新形势、新变化,准确把握年鉴工作的新趋势、新任务,站在记载历史、宣传事业、服务决策的高度,推动年鉴工作迈上新台阶。

(一)强化使命意识,把握国家要求

要进一步学习领会习近平总书记和李克强总理对史志工作的指示精神,指导测绘地理信息年鉴工作的开展。要深入学习掌握《地方志工作条例》和《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,结合测绘地理信息年鉴工作实际,认真贯彻执行,进一步完善制度,明确责任,强化措施,切实做好年鉴各项工作,推进测绘地理信息年鉴工作法制化、规范化。

(二)强化责任意识,加强组织领导

做好年鉴工作,组织领导是关键。各单位各部门要把年鉴工作列入重要议事日程,切实做到领导、机构、人员“三落实”。各位编委是各单位各部门年鉴工作的第一责任人,也是年鉴在本地区宣传推广的组织者,一定要本着对事业负责、对单位负责的态度,认真统筹协调,加强监督审查,确保提供的稿件符合要求,宣传推广有力度。编委同时要加强对协调员和通讯编辑的支持和指导,为他们提供良好的工作条件,督促他们积极开展工作。协调员和通讯编辑要切实担负起责任,组好稿件、做好宣传、抓好发行,协助编委更好地完成年鉴各项工作。

(三)强化质量意识,着力打造精品

质量是年鉴的生命,其使用价值取决于年鉴的质量。要将质量意识贯穿于年鉴编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征、行业特色和年度特点的年鉴,真正使年鉴可读、可用、可信,成为精品年鉴。要进一步完善出台年鉴组稿规范,使组稿供稿有章可循、有据可依。要进一步完善年鉴工作考核机制,以考核促进质量的提升。要积极参加年鉴界、出版界的相关评比,在业界大环境中检验和提高年鉴质量。

(四)强化人才意识,加强队伍建设

要注重年鉴人才队伍建设,在明确编委和协调员的基础上,着力建设培养具有扎实专业功底的年鉴编辑队伍。各单位各部门要遴选政治素质好、业务能力强、文字功底好、责任心强的人员从事年鉴编辑工作并保持人员的相对稳定。要在政治上关心年鉴工作人员的成长进步,为他们开展工作和参加相关的学习培训提供良好的条件。年鉴编辑部要加强业务指导,及时组织相关的培训和交流,促进年鉴工作人员业务素质和文字水平的不断提高。

(五)强化应用意识,加大利用力度

测绘地理信息年鉴要以读者为中心,强化服务功能,增强年鉴的针对性和实用性。要进一步加强年鉴的宣传推广力度,让测绘地理信息系统的广大干部职工以及社会各界,熟悉年鉴,主动使用并善于利用年鉴为工作服务,形成编纂与应用的良性循环。要进一步提高年鉴的信息化程度,不断改善用户体验。要尝试开发携带方便、实用性更强的年鉴衍生读物,丰富年鉴成果。各单位各部门要扎实做好测绘地理信息年鉴的征订发行和插页征集工作,不断扩大读者范围,提升社会影响力。

(六)强化交流意识,扩大合作范围

要进一步加强与中国地方志指导小组办公室等年鉴工作指导部门的联系,及时了解党和国家在年鉴工作方面的新政策、新要求,积极参加指导部门举办的各类业务培训会议等活动。要加强与年鉴行业,尤其是各大部委年鉴工作部门的交流与合作,主动向创刊较早、影响力较大的年鉴学习先进的管理运作模式,博采众家之长,推动测绘地理信息年鉴工作取得更好的发展。

同志们,测绘地理信息年鉴工作任务重、责任大、使命光荣。我们一定要团结协作,以高度的责任心、扎实的工作作风、精湛的业务能力,在国家局党组的正确领导下,进一步做好年鉴各项工作,努力打造测绘地理信息年鉴精品,为测绘地理信息事业发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

 


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